創業帶動就業釋放“倍增效應”

作者: admin 2017-05-04 10:11 來源:東莞經濟 創業帶動就業

企業是就業的載體,鼓勵創業,無論是對個體的支持、企業的幫扶還是牽頭孵化基地的建設,都可作為緩解就業壓力的突破口,實現創業帶動就業的倍增效應。

東莞經濟網訊:李克強總理曾說,在經濟體制和發展方式轉型的背景下,讓更多的人富起來并實現人生價值,可以通過“雙創”或通過“雙創”創造的就業機會得以實現,這有助于調整收入分配結構,促進社會公平,也會讓更多的年輕人有更多的上升通道。

一直保持著包容開放特質的東莞,自然成為創業的一方熱土。為幫扶更多人創業,帶動市民實現就業,“促進創業帶動就業”被納入了2016年東莞市政府十件實事之一。2016年,市政府印發和實施《東莞市人力資源局就業困難人員工資差額補助辦法》、《東莞市人力資源局一次性創業資助辦法》、《東莞市人力資源局創業帶動就業補貼辦法》等一系列就業創業政策,完成就業創業綜合服務平臺開發建設,大力實施“大眾創業工程”,全年共向1630人發放小額創業貸款24030萬元;全年全市組織開展勞動技能晉升培訓25050人次;推動和幫扶10136名登記失業人員實現就業。

存量企業的“倍增”式發展

李小潔在創業前一直從事樂器銷售和鋼琴培訓工作,2013年創立了東莞市云潔樂器貿易有限公司,公司業務蒸蒸日上?!爱敃r月銷售額已有25萬左右,我想擴大經營,但是初創企業確實周轉不來,有時因為不能墊資,很多業務我都放棄了”,李小潔告訴記者。但在2016年,李小潔得悉小額創業貸款后,向郵儲銀行申請10萬元的小額創業貸款,一個月內,生意規模就擴大了一倍。

小額創業貸款是專門針對有創業需求、具備一定勞動技能和創業能力但缺乏創業資金的人員,幫扶勞動者實施創業計劃,解決創業資金短缺和周轉苦難的問題,即通過收入規模指標以及利潤和納稅等效益指標的“倍增”,帶動存量企業的的“倍增”。

小額創業貸款自2003年開始實行,根據政策落地的情況反饋,在實施過程中一直有進行調整,如放寬貸款條件、提高貸款額度、簡化操作流程,讓政策更具有實效性、操作性?!笆濉逼陂g,小額貸款把額度提高到20萬,還有條件地放寬貸款對象的戶籍限制。市人力資源局負責人表示,只要達到一定條件,在莞城、道滘、松山湖等試點鎮街(園區)創業的非本市戶籍的創業者也能享受該政策。

公司注冊于松山湖的程素桂是東莞市第一位享受到小額創業貸政策非本市戶籍居民。在申請小額貸款前,在機械行業深耕十多年的程素桂一直苦于限制其擴大業務的資金周轉問題,在得知小額貸款政策試點有條件放開非戶籍申請后,20167月,程素桂來到招商銀行東莞松山湖支行申請小額創業貸款,720日上報審批,729日審批通過并在松山湖(生態園)人力資源局支持下完成資格審核,最終于201685獲得20貸款。

就業空間的“倍增”

鼓勵創業,已成為新形勢下拓展就業空間的強大抓手,政策紅利和營商環境的優化帶來的倍增效應將提供更多就業崗位,緩解當前的就業壓力。

朱泳華也有上述類似的經歷。四年前,基于對餐飲行業的興趣和創業的夢想,朱泳華舍棄了寶順硅膠制品有限公司的廠長身份,堅定地踏上創業之路。一晃眼,朱永華已經是三家餐飲店的老板,除了2013年開辦的東莞市清溪愛晴海西餐廳,2014年擴充經營后,陸續又開了兩家日本料理店,擴張后,朱永華旗下公司的員工從原來的15名增加到了70名。

朱泳華接受采訪時表示,創業哪會一帆風順,他們只管掌舵,政府一直是他們堅定的后盾。2014年,當經營擴充已萬事俱備,10萬元小額貸款申請的成功恰好為他送上了東風,完美地幫他解決了資金問題。據了解,在此之前,朱泳華還申請過一次性創業獎勵5000元。

基地孵化的“倍增效應”

大眾創業,萬眾創新,有人為實現自我價值創業,有人為實現別人的自我價值創業,所以有了眾創空間、孵化器、孵化基地等。在“大眾創業”的工程中,創業者負責創新,孵化器負責提供資源和服務,而政府則有必要為個體和平臺創造更加自由、公平的環境。

實際上,為鼓勵創業帶動就業,市人力資源局充分發揮了在促進創業帶動就業工作中的牽頭作用,把創業孵化基地打造為促進和幫扶勞動者自主創業的重要載體,對培育創業主體的創業孵化基地提供幫扶政策。“十三五”期間,政府印發和實施了《東莞市創業孵化基地建設實施意見》和《東莞市人力資源局創業孵化服務補貼辦法》,鼓勵和引導創業孵化基地建立完善服務管理制度,加強運營管理團隊建設,提升服務管理專業化水平,鼓勵孵化基地拓展服務功能,提高服務質量,提升孵化成功率和滾動發展水平。

《東莞市創業孵化基地建設實施意見》規定,對被認定為市級創業孵化基地的,每個給予20萬元資助;對被認定為市級示范性創業孵化基地的,每個給予30萬元資助。經人力資源部門認定為市級及以上的創業孵化基地,按照《東莞市人力資源局創業孵化服務補貼辦法》規定,按實際孵化成功戶數給予創業孵化基地每戶3000元的創業孵化服務補貼;若成功孵化屬普通高等學校、職業院校、技工院校學生(在校及畢業5年以內)和出國(境)留學回國人員(領取畢業證5年內)、復員轉業退役軍人以及登記失業人員、就業困難人員等身份的創業者,每戶可補貼5000元。

伴隨著近兩年的創新創業熱潮,孵化器如雨后春筍般崛起,截至2016年底,東莞已有國家級科技孵化器8個,省級科技孵化器11個,市級科技孵化器35個,在孵企業數量達1000家。另外,東莞還制訂了“筑巢育鳳”計劃,到2017年,計劃東莞孵化器數量超過60家,孵化場地面積超過150萬平方米,在孵企業數量超過1500家,畢業企業超過400家。

企業是就業的載體,鼓勵創業,無論是對個體的支持、企業的幫扶還是牽頭孵化基地的建設,都可作為緩解就業壓力的突破口,實現創業帶動就業的倍增效應。當然,這一切,需作為強力后盾的政府加強政策宣傳、創業培訓、小額擔保貸款、跟蹤扶持等服務,引導更多勞動者實施創業計劃,促進帶動就業,讓更多的人享受創業帶動就業的“倍增效應”。

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