實施創業孵化工程 在更高的起點放飛夢想

作者: admin 2017-03-24 15:40 來源:東莞經濟 大眾創業 孵化 畢業生

“十三五”期間,東莞將大力實施大眾創業工程,在定向支持大眾創業的同時,還將引導和鼓勵各鎮街及社會機構創建區域性、綜合性、示范性、和專業性等的創業孵化基地。

走訪了數家東莞本土創業孵化基地,筆者發現,雖然有不少企業孵化成功,但流產或失敗的項目或企業更多,孵化成功率普遍不超過65%,部分基地甚至低于20%??梢?,創業之艱辛難以言表,唯有經歷過方知其中澀苦。


“高校畢業生創業,存在經驗少、缺資金、缺人脈、缺人才、缺渠道等問題,創業成功率低、企業存活率低,所以高校畢業生創業難是普遍現象?!遍L期致力于服務創業群體的天馬創業營總經理馮海濤道出了高校畢業生創業的短板與困境。


為了提高創業成功率,從服務創業者的角度出發,馮海濤主導下打造的天馬創業營,在聚集各類創新創業資源支持創客的同時,不僅為創客提供低成本的辦公空間,還制定了天馬創業營內部的創業補貼措施。有創業情懷的馮海濤表示,要從內心出發,體系化地支持創業企業,目標是通過孵化某一產業或某一領域的科技創新型企業,培育一個產業集群,進而推動區域產業轉型升級。堅持打造成熟的創業孵化平臺,是馮海濤不忘初心,全心全意為創業者服務的原因。



其實,在馮海濤看來,緊靠某個創業孵化平臺或某個企業支持創業者還略顯單薄,政府相關部門出臺有針對性的幫扶政策,與多方聯動,引導更多的企業、個人及相關機構投入更多的資源支持創業者,能有效調動大眾創新創業的積極性,并提升體系化創業的成功率。


在此背景下,結合國家及東莞市在促進就業創業方面的精神和要求,東莞市人力資源局出臺了系列幫扶就業創業群體的政策,其中不僅包括針對個人創業者的補貼和獎勵政策,還對創業孵化基地給予補貼,實施系統性創業孵化工程,體現了相關政策的科學性和合理性。

 

雙向聯動支持大眾創業


創業企業的成長性高、發展潛力和發展空間較大,但存活率低。有調查顯示,中青年是我國創業的主力軍,其中包括為數不少的高校畢業生。2015年,我國創業企業中43.2%的企業利潤率為0%或處于虧損狀態,高校畢業生創業的情況堪憂。



東莞首家兩岸青年創業孵化器“蟻巢”的負責人黃德玉在接受采訪時表示,東莞目前的就業創業形勢較為嚴峻,任務依然艱巨,2016屆大學生就業人數只增不減,就業壓力大。


因此,支持創新創業對于東莞產業轉型升級和實施創新驅動發展戰略是具有十分重大的意義:首先,通過激勵創業可以緩解大學生的就業壓力,為社會提供更多的工作崗位;其次,創業者有適應時代需求的創新理念,能創造更高的社會價值;最后,創業者具備許多企業所不具備的熱情,這是一種許多企業都不具備的獨特魅力。


為此,黃德玉負責的“蟻巢”創業孵化器,通過整合優勢資源,為有志創業青年提供創業交流、項目孵化的平臺,激發青年創新創業的活力。但黃德玉表示,“蟻巢”在發展過程中首先遇到的是資金的問題。


“‘蟻巢’孵化器其實是類似一個私營非營利性的機構,我們在整體的裝修、設備采購、合作團隊建立等方面需要投入大量的資金,在日常運作過程中同時需要給所在物業繳納租金和管理費。此外,無論招商還是在為孵化對象服務的過程中都會產生大量運營成本,這些相對的基礎成本結合在一起就會帶來嚴重資金負擔?!秉S德玉說?!暗嚓P支出若全額向創業者收取,會給他們帶來較大的負擔,因此孵化器自身在創新內部運作機制,開發新的盈利模式的同時,希望政府、大企業及其他社會組織或單位能參與進來,引導或支持創業孵化發展?!?/span>



近年來,各類創業孵化基地在東莞遍地開花,它們有定制化的獨立辦公空間,也有經過設計獨特的文創辦公場所,創客們可以在里面頭腦風暴、溝通交流或獨自冥思。創業孵化基地不僅為創客提供交互式智慧辦公空間,還整合了資金、技術、人才等創新資源,為創客提供全方位的創業支持??梢哉f,創業孵化基地是創新的重要源頭,是大眾創業的驅動點。


馮海濤認為,創業孵化基地可以孵化出代表一座城市的未來的創新型產業集群,是區域經濟的創新引擎。因此,他會針對某一新興產業孵化相應的科技創新型企業,并不遺余力地給予支持。他不擔心當下的得失,注重的是創業企業未來所能創造的價值。對于政策扶持和激勵,馮海濤表示,希望政府相關部門能與創業孵化基地雙向聯動,針對孵化的標的產業或標的企業出臺針對性的幫扶政策,共同引導和支持大眾創業。


2016年5月份,東莞市人力資源局出臺的創業孵化基地建設實施意見明確提出,要堅持以科學發展觀為指導,以鼓勵創業帶動就業為主線,以培育創業主體為目標,適應經濟發展新常態,順應創新創業新趨勢,通過發揮各方資源優勢,加大推進力度,加快建設定位明確、功能完善、運作規范、效果良好的創業孵化服務平臺,大力培育創新創業主體,發揮創業帶動就業的倍增效應。這為“十三五”時期政府引導和調動社會力量,共同實施創業孵化工程,支持大眾創業,奠定了政策基礎。

 

構建良性發展的創業生態圈


黨的十八屆三中全會《決定》明確提出,完善扶持創業的優惠政策,形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。為了響應這一號召,“十三五”期間,東莞將大力實施大眾創業工程,在定向支持大眾創業的同時,還將引導和鼓勵各鎮街及社會機構創建區域性、綜合性、示范性、和專業性等的創業孵化基地,為創業者提供多功能集成的多元化創業平臺,進而構建良性發展的創業生態圈,并把東莞打造成為創新創業的天堂。其中,東莞市人力資源局出臺了多項辦法,對個人創業給予資助,并對經認定的創業孵化基地提供資金資助和孵化服務補貼。



“十三五”期間,為激勵高校畢業生等新生勞動力創業,東莞市人力資源局出臺了包括創業孵化基地建設實施意見、一次性創業資助辦法、創業場地租金補貼辦法、創業培訓實施辦法、創業孵化服務補貼辦法等多項優惠政策,加大對各類創業者及其初創企業的扶持。政策不僅對一次性創業有資助,對創業場地租金、創業帶動就業也有明確的補貼辦法,同時還支持創業孵化基地建設,并對創業孵化服務給予補貼。


綜合整理可以發現,東莞市人力資源局出臺的相關政策,采取個人創業激勵和創業孵化基地補貼相結合的幫扶模式,全面調動各類市場主體參與創業或支持創業的積極性,并引導相關個人、機構或組織共同建立協調、良性和有機發展的共同體,協同推進大眾創業工程。


其中,創業孵化服務補貼辦法和創業孵化基地建設實施意見規定,對經認定的創業孵化基地,將提供創業孵化基地資助和創業孵化服務補貼。對認定為市級創業孵化基地的,每個給予20萬元資助;認定為市級示范性創業孵化基地的,每個給予30萬元資助;認定為省級、國家級示范性創業孵化基地的,在省給予資助的基礎上,給予適當資助。


對于市級及以上的創業孵化基地,實施創業孵化服務補貼措施,按實際孵化成功戶數和3000元/戶的標準,創業孵化基地可獲得孵化服務補貼;成功孵化屬普通高等學校、職業院校、技工院校學生(在校及畢業5年以內)和出國(境)留學回國人員(領取畢業證5年內)、復員轉業退役軍人以及登記失業人員、就業困難人員等身份的創業者,每戶補貼5000元。


對于進駐經認定的創業孵化基地、符合條件的創業者或初創企業,提供各類扶持資金補貼和優惠政策,具體包括:創業培訓補貼、一次性創業資助、創業場地租金補貼、創業帶動就業補貼、小額創業貸款貼息、入戶政策等。


在扶持個人自主創業方面,東莞市政府對各類創業者及其初創企業實施稅費減免、創業培訓補貼和創業能力提升資助等系列優惠政策,減輕創業負擔,調動大眾創業的積極性。同時,還鼓勵創業孵化基地創新創業培訓模式,建立專業化的創業導師團(專家庫),提高創業成功率。



東莞市人力資源局工作人員表示,“十三五”期間,東莞將大力扶持個人自主創業,通過提升創業能力和素質、提供各類創業補貼資助、提供小額擔保貸款等措施,加大對各類創業者及其初創企業的扶持力度,并積極鼓勵企業員工內部創業。


據了解,目前,東莞市人力資源局的相關扶持政策已經逐步普及。黃德玉表示,目前已了解到兩個關于人力資源局頒布的幫扶政策,分別是“東莞市人力資源局創業場地租金補貼辦法”和“東莞市人力資源局創業孵化服務補貼辦法”,但暫時未申請政府相關部門的資助,未來將計劃申請相關資助。


對于相關幫扶政策,黃德玉認為,希望政府相關部門能開通一個與創業相關的平臺,并將所有地方相關扶持政策與資助信息,以更簡潔更清晰的方式,呈現給相關創業人員和創業服務主體。目前,創業孵化基地內的創客及創業項目一般會面臨幾個問題:資金短缺、經驗不足、人才短缺、股權分配不明確、法律意識薄弱以及公司規劃不充分。政府可以為創業者提供更多更專業的免費培訓服務,為培養踏實能干的創業者成為成功企業家鋪路。

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